Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 24.08.2023/Pykälä 94

Oikaisuvaatimus / Koulukuljetusten kilpailutus lukuvuosille 2021-2022 ja 2022-2023 / optiolukuvuodet 2023-2024 ja 2024-2025

SIVLA 24.08.2023 § 94  

954/12.01.12/2023  

 Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös

Sivistyslautakunta päätti 13.6.2023 § 81 ottaa optiolukuvuodet 2023-2024 ja 2024-2025 käyttöön seuraavien liikennöitsijöiden kanssa:

Reitti 1 Liikenne Jarmo Kyllönen Oy

Reitti 2 Linja-autoliikenne A. Tuominen Ay

Reitti 3 Liikenne Jarmo Kyllönen Oy

Reitti 4 Liikenne Jarmo Kyllönen Oy

Reitti 5 Satakunnan Palvelutaksi Oy

Reitti 6 Linja-autoliikenne A. Tuominen Ay

Reitti 7 Linja-autoliikenne A. Tuominen Ay

Reitti 9 Hakalan Liikenne

Reitti 10 Liikenne Jarmo Kyllönen Oy

Sivistystoimen hallintopäällikkö valtuutettiin allekirjoittamaan ostoliikennesopimukset.

Oikaisuvaatimus

Sivistyslautakunnan 13.6.2023 § 81 päätökseen on tehty oikaisuvaatimus 26.6.2023.

Kuntalain 137 §:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen tekijä T:mi Matka-Jortikan yrittäjä Ari Jortikka on liikennöinyt varsinaisen sopimuskauden (1.8.2021-31.7.2023)  aikana eli lukuvuosina 2021-2022 ja 2022-2023 koulukuljetusreittejä 8 ja 11, joten hänellä on asianosaisena oikeus tehdä oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimus on tehty säädetyssä ajassa ja on siten otettava tutkittavaksi.

Ari Jortikka hakee oikaisuvaatimuksessa muutosta päätökseen siltä kohdin, kun päätöksessä on jätetty ottamatta käyttöön kilpailutettujen koulukyytien optiolukuvuodet 2023-2024 ja 2024-2025 T:mi Matka-Jortikan kanssa. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä oikaistaan siten, että optiolukuvuodet 2023-2024 ja 2024-2025 otetaan käyttöön myös T:mi Matka-Jormakan (kirjoitusvirhe oikaisuvaatimuksessa) kanssa. Ari Jortikka pyytää Säkylän kuntaa korvaamaan oikaisuvaatimusta koskevat oikeudenkäyntikulut asiassa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua asian ratkaisemisesta.

Pääkohdittain oikaisuvaatimusta on perusteltu seuraavasti:

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan sivistyslautakunnan päätös 13.6.2023 § 81 koskien optiolukuvuosien 2023-2024 ja 2024-2025 käyttöönottoa on tehty siltä osin virheellisin perustein, kun päätöksessä on jätetty optiolukuvuodet ottamatta käyttöön T:mi Matka-Jortikan kanssa. Jortikka katsoo, että kyseinen päätös on tehty vastoin hallinnon oikeusperiaatteita sekä perustelematta sitä hallintolain 45 §:n edellyttämällä tavalla. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksessä ei ole riittävällä tavalla perusteltu, mihin optiolukuvuosien jättäminen käyttöön ottamatta T:mi Matka-Jortikan osalta perustuu. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että päätöksessä on tuotu esiin, että optiolukuvuodet voidaan ottaa käyttöön yhtä liikennöitsijää lukuun ottamatta tarkentamatta mitä liikennöitsijää rajaus koskee. Päätöksen on todettu perustuvan keväällä 2023 toteutettuun koulukuljetuskyselyihin, puhelimitse ja sähköpostitse tulleisiin palautteisiin sekä tilaajan tekemiin havaintoihin. Päätöksessä on tuotu esiin, että kyseinen liikennöitsijä on kuljetussopimuksen aikana rikkonut sopimusta alimitoitetulla kalustolla ja sillä, ettei häntä ole akuutissa ongelmatilanteessa tavoitettu puhelimitse.

Päätöksen perusteleminen

Hallintolain 45 §:n 1 momentin mukaan päätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Käsiteltävänä olevassa asiassa oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös on syntynyt kunnallisen monijäsenisen toimielimen päätöksellä.

Säkylän kunnan ja T:mi Matka-Jortikan välinen lukuvuosien 2021-2022 ja 2022-2023 (1.8.2021-31.7.2023) ostoliikennesopimus päättyi 31.7.2023. Ostoliikennesopimuksen kohdassa 9. Sopimuksen voimassaolo todetaan: Tämän sopimuksen voimassaolo päättyy 31.7.2023. Optiolukuvuosien (2023-2024 ja 2024-2025) käyttämisestä päätetään myöhemmin erikseen.

Optiolukuvuosien 2023-2024 ja 2024-2025 osalta tilaajalla (Säkylän kunta) on oikeus päättää ne liikennöitsijät, joiden kanssa optiolukuvuodet otetaan käyttöön. Toisin sanoen tilaajalla on asiassa päätösvalta. Tilaajan ei tarvitse perustella optiolukuvuosien käyttöönottoa tai käyttämättä jättämistä, koska hankintalaissa ei ole säännöksiä, jotka velvoittaisivat hankintayksikköä käyttämään optio-oikeutta, vaan mahdollisen optio-oikeuden käyttäminen on hankintayksikön / tilaajan harkinnassa. Optiolukuvuosien käyttöönottoa on harkittu toteutuneen toiminnan perusteella kahden varsinaisen sopimusvuoden ajalta. Huolimatta tilaajan oikeudesta jättää päätös perustelematta, päätöksen on todettu perustuvan keväällä 2023 toteutettuun koulukuljetuskyselyihin, puhelimitse ja sähköpostitse tulleisiin palautteisiin sekä tilaajan havaintoihin. Päätöksessä on tuotu esiin, että kyseinen liikennöitsijä on kuljetussopimuksen aikana rikkonut sopimusta mm. alimitoitetulla kalustolla ja sillä, ettei häntä ole akuutissa ongelmatilanteessa tavoitettu puhelimitse. Palautteet ja kirjatut sähköpostit ovat oheismateriaalina.

Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että päätöksessä on tuotu esiin, että optiolukuvuodet voidaan ottaa käyttöön yhtä liikennöitsijää lukuun ottamatta tarkentamatta mitä liikennöitsijää rajaus koskee. Sivistyslautakunnan päätöksessä on lueteltu ne kuljetusreitit ja liikennöitsijät, joiden kanssa optiolukuvuodet on päätetty ottaa käyttöön. Luettelossa ei ole mainittu T:mi Matka-Jortikan lukuvuosina 2021-2022 ja 2022-2023 liikennöimiä kuljetusreittejä 8 ja 11, joten rajauksen kohteena ollut liikennöitsijä ilmenee siitä.

Oikaisuvaatimus ja siinä esitetyt perustelut eivät anna aihetta katsoa, että päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai, että päätös olisi muuten lainvastainen, jolloin päätöksen muuttamiselle ei ole perustetta.

Oheismateriaali

1. Valituksen kohteena oleva päätös
2. Oikaisuvaatimus
3. Säkylän kunnan ja T:mi Matka-Jortikan välinen ostoliikennesopimus 20.5.2021
4. Kevään 2023 koulukuljetuskyselyjen yhteenvedot (huoltajien ja yläkoulun kuljetusoppilaiden palaute)
5. Puhelimitse ja sähköpostitse saapuneet palautteet

Lisätietoja  Sivistysjohtaja Päivi Österman, puh. 044 517 0008 tai

  sivistystoimen hallintopäällikkö Sarita Sandelin puh. 044 783 1070

Esittelijä Sivistysjohtaja Päivi Österman

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

Päätös Esityksen mukaan.

 ======