Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 41

KHALL 16.10.2023 § 185 

Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö (kuntalaki 410/2015, 90 §). Hallintosäännössä annetaan lain mukaan tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

Kuntaliiton hallintosääntömalli on laadittu täyttämään kuntalain 90 §:n mukaiset edellytykset. Hyvinvointialueiden synty muutti palvelurakennetta ja kansainvälisten kriisien vaikutukset tuntuvat myös kuntatasolla ja vaikuttavat esimerkiksi kuntien varautumisvelvollisuuteen ja toimintaan häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Säännöksillä varmistetaan, että kaikissa kunnissa ja hyvinvointialueilla arvioidaan ennakkoon erilaisten poikkeuksellisten tilanteiden vaikutuksia hallintoon ja päätöksentekoon. Kuntalin 90 § mukaan: "Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa."

Kunnan organisaation ja hallintosäännön uudistamiselle on monia yhtäaikaisia perusteita ja tarpeita:

-Kuntien sotepalvelut ym. ovat siirtyneet hyvinvointialueen hoidettavaksi 1.1.2023 alkaen.

-Ympäristötoimialalle siirtyi 1.1.2023 uutta henkilöstöä Rauman liittyessä palvelujen ostajien joukkoon. Samalla perustettiin uusi ympäristö-terveyslautakunta.

-Hallinnon ja talouden toimialaa on johdettu jo useita vuosia vaihtelevin ja monin osin määräaikaisin järjestelyin, toimintaympäristön muutosten takia on arvioitu, että toimialan johtoon tarvitaan kokoaikainen hallintojohtaja.

-Kuntaliiton uusi kuntien hallintosäännön malli julkaistiin huhtikuun loppupuolella 2023.

-Kuntalakiin lisättiin määräyksiä mm. kuntalain 90 §:n 3 momentin

toimivaltuuksista poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa.

Hallintosäännön valmistelussa pohjaksi on otettu Kuntaliiton uusi malli, johon on kuitenkin paljolti siirretty määräyksiä Säkylän kunnan tällä hetkellä voimassa olevasta hallintosäännöstä ja totutuista hallinnon käytännöistä.

Organisaation muuttaminen ja virkamuutokset ovat suorassa yhteydessä hallintosäännön muuttamiseen.

Esityslistan liitteenä uudistettu hallintosääntö.

Lisätietoja Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 044 5171 012

Esittelijä Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy uudistetun hallintosäännön, joka astuu voimaan 1.1.2024.

----------

Kunnanhallitus keskusteli uudistetun hallintosäännön sisällöstä.
 

Keskustelun jälkeen esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen:

Päätösehdotus Kunnanhallitus perehtyy uudistettuun hallintosääntöön ja jatkaa käsittelyä               30.10.2023 kokouksessaan.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 ======

KHALL 30.10.2023 § 196 

Hallintosääntöön on korjattu 16.10. käsittelyssä havaitut virheet ja puutteet.

Hallintosääntöön on täsmennetty perinteinen käytäntö, jonka mukaisesti kunnanhallitus on vuosittain päättänyt hankintarajoista talousarvion täytäntäänpano-ohjeissa.

Esityslistan liitteenä uudistettu hallintosääntö.

Lisätietoja Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 044 5171 012

Esittelijä Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää uudistetun hallintosäännön valtuuston hyväksyttäväksi.

Hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2024 ja samalla kumoutuu aiempi hallintosääntö.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 ======

KVALT 13.11.2023 § 41  

860/00.01.01/2023  

Esityslistan liitteenä uudistettu hallintosääntö 1.1.2024.

------

Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Jaspa esitti valtuutettu Salo-Kimpan kannattamana, että hallintosäännön pykälään 18 hallintojohtajan tehtäviin lisätään kohta:

-          Vastaa kunnan raportoinnin ajantasaisuudesta ja kehittämisestä.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että käsittelyn pohjana olevasta kunnanhallituksen esityksestä on tehty poikkeava esitys, jota on kannatettu, siten tulee äänestää.

Puheenjohtaja esitti äänestyksen toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksenä, siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Jaspan esitystä äänestävät EI.

Valtuusto hyväksyi äänestystavan.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin kunnanhallituksen tekemän esityksen puolesta 10 JAA ääntä (Hannula, Henriksson, Kuusisto, Lehtonen, Mäkinen Männistö, Nieminen, Puisto, Rautiainen, Simula) ja Jaspan tekemän esityksen puolesta annettiin 17 EI ääntä (Huitu, Jaspa, Kantola, Karonen, Kauppi, Koivisto, Kotiranta, Laaksonen, Markkula,  Ojavalli, Peltonen, Rantala, Reko, Salo-Kimppa, Torkkeli, Tyyster, Välilä).

Puheenjohtaja julisti kunnanvaltuuston äänestyksen perusteella, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt valtuutettu Jaspan tekemän esityksen.

------

Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Jaspa esitti valtuutettu Salo-Kimpan kannattamana, että hallintosäännön pykälään 76 kunnanhallituksen tiedonhallinnan tehtävät muutetaan kohta 4 kuulumaan seuraavasti:

-          Hallintojohtaja vastaa kunnanhallituksen alaisena asianhallinnan ja palvelujen tiedonhallinnan järjestämisestä sekä tietoaineistojen säilyttämisen järjestämisestä (21 §, 25-27 §).

Puheenjohtaja totesi että valtuusto hyväksyy yksimielisesti tehdyn esityksen.

------

Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Jaspa esitti valtuutettu Salo-Kimpan kannattamana, että hallintosäännön pykälään 151 läsnäolo kokouksessa lisätään kohta:

-          Nuorisovaltuuston joukostaan valitsemalla edustalla (tai hänen henkilökohtaisella varahenkilöllään) sivistys- ja teknisen lautakunnan kokouksessa, ei kuitenkaan salassa pidettäviksi määriteltyjen asioiden osalta.

Valtuutettu Kuusiston esittämänä pidettiin kokouksessa tauko ja ryhmänjohtajien kokous klo 18.26 - 18.36.

Puheenjohtaja totesi että valtuusto hyväksyy yksimielisesti tehdyn esityksen.

------

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi uudistetun hallintosäännön edellä mainituin muutoksin.

Hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2024 ja samalla kumoutuu aiempi hallintosääntö.

 ======