Etelä-Satakunnan ympäristölautakunta
Pöytäkirja 23.01.2024/Pykälä 8

ES ymplk 23.01.2024 § 8  

280/11.01.00/2023  

Luvan hakija

Nimi: Uotila Service Oy 

Y-tunnus: 2739428-1

Osoite: Riittiöntie 158, 32610 Vampula

Yhteyshenkilö: Ari-Pekka Uotila, p. 0500 330 263, toimisto@uotilaservice.fi

Laitos/toiminta ja sen sijainti

Uotila Service Oy hakee ympäristölupaa olemassa olevalle jätteiden siirtokuormaus- ja käsittelyasemalle. Laitos sijaitsee Huittisten kaupungissa kaupungin omistamalla kiinteistöllä Puno 102-453-2-162 osoitteessa Vähäjoentie 277. Alueella on aikaisemmin sijainnut Vampulan kunnan kaatopaikka.

Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomainen

Jätteiden ammattimainen tai laitosmainen käsittely on ympäristöluvan varaista Ympäristönsuojelulain (547/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f mukaan.  Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n kohdan 12 f mukaan luvan käsittely kuuluu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, silloin kun jätettä käsitellään alle 20 000 tonnia vuodessa.

Asian vireilletulo

Ympäristölupahakemus on siirretty Aluehallintovirastosta käsiteltäväksi Etelä-Satakunnan ympäristölautakunnalle 23.2.2023.

Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja kaavoitustilanne

Uotila Service Oy:llä ei ole toiminnalle aikaisempia ympäristönsuojelulain mukaisia lupia. Yrityksellä on lupa jätteen ammattimaiseen kuljettamiseen ja jätteen välittämiseen.  Uusin päätös jätehuoltorekisteriin hyväksymisestä on päivätty 22.9.2023.

Alueella on voimassa Satakunnan Maakuntakaava sekä Punolan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Satakunnan Maakuntakaavassa aluetta ei koske mikään merkintä. Yleiskaavassa se on merkitty merkinnällä EJ>T-1 eli entinen kaatopaikka, jonka alueelle saa sijoittaa myös teollisuutta, joka ei ympäristöhaittojen vuoksi sovellu asumisen yhteyteen.

Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö

Uotila Service Oy:n jätteiden siirtokuormaus- ja käsittelyasema sijaitsee Huittisten kaupungissa entisen Vampulan kunnan alueella kiinteistöllä Puno 102-453-2-162 osoitteessa Vähäjoentie 277. Kiinteistön omistaa Huittisten kaupunki. Alueella on aikaisemmin sijainnut Vampulan kunnan kaatopaikka. Kaatopaikka erottuu ympäristöstään matalana kumpareena, joka on peitetty maamassoilla. Toiminta sijoittuu Vähäjoentien varteen entisen kaatopaikan jätetäytön ja tien väliin. Laitoksella on jätteiden käsittely- ja varastohalli, muutama pienehkö kevytrakenteinen varasto/kontti sekä murskepintaista kenttätilaa eri jätejakeille.

Laitoksen ympäristö on pääosin metsää. Lähimmät rakennukset ovat jäteasemasta itään päin olevat isot sikalat. Asuinrakennuksia tai muita häiriintyviä kohteita ei lähialueella ole. 

Vampulan keskustaan on laitokselta noin viisi ja Vuorenmaan kyläkeskukseen noin kuusi kilometriä matkaa. Laitosalue kuuluu Loimijoen alaosan valuma-alueeseen (35.91) ja siellä Rutavan osa-valuma-alueeseen (35.913). Etäisyys asemalta Loimijokeen on noin 2,8 km.

Laitoksen toiminta

Uotila-Service Oy on monialayritys, jonka toimintaa ovat mm. kiinteistönhuolto, jätteidenkuljetus sekä maanrakennustyöt. Ympäristölupaa haetaan yrityksen jäteasemalle, joka vastaanottaa ja lajittelee erilaisia kunnallisen yhdyskuntajätehuollon ulkopuolella olevia jätteitä. Myöskään vaarallisia jätteitä tai tuottajavastuun alaisia jätteitä ei vastaanoteta. Jäteasemalla vastaanotetaan sekajätteitä (20 03 01), jätebetonia (17 01 01), risuja (02 01 07), puujätteitä (17 02 01) ja rautaromua (16 01 17). Jätteitä tuovat ainoastaan sopimusasiakkaat, jotka risuja lukuun ottamatta ovat erilaisia yrityksiä. Kulku jäteasemalle on estetty lukittavalla portilla, johon vain sopimusasiakkailla on avain.  Vakituisia yritysasiakkaita on noin kymmenkunta. Sopimuskuljettajilla on lupa tuoda jätteitä haluamallaan ajalla, kuormat punnitaan vaa'alla ja tiedot toimitetaan sähköisesti Uotila Service Oy:lle. Asemalla ei ole aukioloaikoja eikä säännöllisesti henkilökuntaa paikalla. Jäteaseman alueella säilytetään erilaista yrityksen omistamaa kalustoa, kuten kaivinkoneita, vaihtolavoja, roskiksia ja nosturia.

Sekajätettä vastaanotetaan lähinnä Vampulan alueen yrityksiltä. Sekajätteen vuosittainen määrä on n. 1000 tn. Sekajäte tuodaan alueella olevaan jätteiden vastaanottohalliin, jossa siitä ensin erotellaan hyödynnettäviä jätteitä kuten puuta ja metallia. Jäljelle jäävä jäte varastoidaan tarkoitusta varten olevaan konttiin, josta se kuormataan jäteautoon. Kontteja on kaksi (35 m³ ja 45 m³) joista ainoastaan toinen on tällä hetkellä käytössä. Kontit ovat vesitiiviitä ja niissä on kannet, jotka estävät sadeveden pääsyn jätteen säilytystilaan. Niitä varten on rakennettu ajoluiska, josta jätteet kipataan konttiin. Jätteet toimitetaan Veikko Lehti Oy:lle. Jätebetonia syntyy erilaisista purku- ja maanrakennustöistä. Sitä vastaanotetaan jäteasemalle vuositasolla noin 50 tn. Betonia ainoastaan varastoidaan alueella. Sitten kun betonijätettä on kertynyt sopiva määrä, se kuormataan ja kuljetetaan muualle murskattavaksi ja edelleen hyödynnettäväksi lainsäädännön edellyttämällä tavalla.

Risuja vastaanotetaan noin 300 m³ vuosittain. Yksityisasiakkaat hakevat toimistolta avaimen ja tuovat itse risut asemalle ja purkavat ne risuille osoitetulle kentälle. Muu puujäte on mm. purkukohteissa valmiiksi lajiteltua puhdasta puuta. Sitä vastaanotetaan n. 2500 m³ vuosittain ja varastoidaan risukentän vieressä olevalla puujätteiden varastointikentällä. Kentän alla on murskepohja ja päällä puupurua. Risut ja muu puutavara murskataan ulkopuolisen murskausyrittäjän toimesta keskimäärin kerran vuodessa. Joskus puuta tulee enemmän ja se murskataan kahdesti vuodessa ja joskus murskauskertojen välillä voi olla 1,5 vuotta. Puumurske toimitetaan lämpölaitoksiin hyödynnettäväksi polttamalla. Jäteasemalla varastoidaan myös yritysten sinne toimittamaa rautaromua. Rautaromua vastaanotetaan enimmillään 200 tonnia vuosittain. Romua varten on rakennettu uusi murskepohjainen kenttä, josta se on helppo kuormata kuljetusvälineeseen. Kenttä on mitoitettu keskimäärin 50 tonnille varastoitavaa rautaromua. Kun romua on kertynyt riittävästi kuljetusta ajatellen, Kuusakoski Oy hakee sen hyödynnettäväksi. 

Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen

Toiminnasta mahdollisesti syntyvät riskit ympäristölle ovat päästöt vesiin ja maaperään, päästöt ilmaan, melu ja tärinä sekä jätteiden aiheuttamat haitat.

Päästöt vesiin ja maaperään

Toiminnassa ei käytetä vettä eikä kiinteistölle tule eikä lähde vettä. Jätteiden lajittelu- ja varastointihalli on betonilattialla varustettu kylmä tila, josta ei muodostu mitään jätevesiä. Ainoat alueelta ympäristöön johtuvat vedet ovat hulevesiä, jotka suurimmaksi osaksi imeytyvät maaperään. Ulkona säilytetään vain ns. pysyviä jätteitä. Jätteet varastoidaan murskekentällä.

Päästöt ilmaan, pöly- ja hajuhaitat

Päästöjä ilmaan aiheuttaa lähinnä toimintaan kuuluvan liikenteen pakokaasupäästöt. Pölypäästöjä aiheutuu alueelle kulkevasta liikenteestä, piha-alueen liikennöinnistä ja puujätteen murskauksesta. Sekajätteiden varastointi ja lajittelu saattavat aiheuttaa hajuhaittoja. Tätä voidaan vähentää pienentämällä jätteiden varastointiaikaa.

Melu ja tärinä

Melua ja tärinää aiheutuu toimintaan kuuluvasta liikenteestä ja kuormauksista sekä puujätteen murskauksesta. Liikenne jäteasemalle kulkee pääosin Kantatieltä 41 Vähäjoentielle, jonka vieressä asema on. Välivarastoitavien ja käsiteltävien jätteiden kuljetus kiinteistölle aiheuttaa raskasta liikennettä n. 3 ajoneuvoa /vrk. Henkilöautoliikenne alueella liittyy lähinnä jäteaseman hoitoon ja alueen valvontaan. Toiminnan aiheuttama liikennemäärän lisäys kantatiellä ei vaikuta kyseisen tien liikennemääriin merkittävästi. Vähäjoentietä kuljettavan reitin varrella sijaitsevat ainoastaan jäteaseman vieressä olevat sikalarakennukset sekä vähän matkaa tiestä oleva Gasum Oy:n biovoimalaitos. Muita häiriintyviä kohteita ei ole. Murskausta tapahtuu puuaineksen osalta korkeintaan kaksi kertaa vuodessa.  Eniten päästöjä kuten pölyä ja melua aiheuttavat työvaiheet toistuvat harvoin eikä häiriölle herkkiä kohteita ole lähistöllä.

Jätehuolto ja yleinen siisteys

Toiminnassa syntyvät jätteet lajitellaan ja ohjataan kierrätykseen tai jätelaitokselle.  Toiminnan ulkopuolisia jätteitä syntyy pienimuotoisesti lähinnä vastaanotettavien jakeiden sisältämien epäpuhtauksien muodossa. Tällaista toimintaa on hyvin vähän, sillä toiminnanharjoittaja pystyy kohdentamaan tuodut kuormat tiettyyn tuojaan ja laskuttamaan epäpuhtauksista. Joskus portin ulkopuolelle on jätetty asiaan kuulumatonta tavaraa. Ne toimitetaan itse lain mukaiseen vastaanottopaikkaan. Joskus näissä kuormissa voi olla vaarallisia jätteitä, jotka sijoitetaan tilapäisesti sisälle halliin ja toimitetaan sitten eteenpäin.  Asema ja sen ympäristö siivotaan tuulen ja ihmisen levittämistä roskista tarvittaessa. Tämä tehdään yleensä kaksi kertaa vuodessa keväisin ja syksyisin.

Toiminnan vaikutukset ympäristöön ja ympäristöriskit

Ympäristön pilaantumisen riskit arvioidaan melko vähäisiksi, sillä käsiteltävät ja varastoitavat jakeet ovat tavanomaisia jätteitä, eikä toimintaan liity merkittäviä riskejä.  Toiminnasta ei myöskään aiheudu merkittäviä pöly, melu tai muita päästöjä eikä pysyviä vaikutuksia ympäristöön. Jäteaseman ympäristössä on hyvin vähän häiriintyviä kohteita.  Kaiken kaikkiaan toiminnan ympäristöriskit ja -häiriöt arvioidaan melko vähäisiksi.

Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu

Hakemuksessa ei ole esitetty toiminnan vaikutusten tarkkailua.

Lupahakemuksen käsittely

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Ympäristöluvan vireilläolosta on kuulutettu Etelä-Satakunnan ympäristötoimiston nettisivuilla 28.2.-5.4.2023. Lisäksi hakemuksesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Asiakirjat ovat asian vireillä oloajan nähtävillä Etelä-Satakunnan ympäristötoimiston nettisivuilla.

Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet.

Terveydensuojeluviranomainen ei katsonut tarpeelliseksi antaa asiasta lausuntoa. Kuulutusaikana ympäristölupahakemuksesta annettiin kaksi muistutusta/mielipidettä. Muistutuksen/mielipiteen antoivat Sakari Lehtinen sekä Loimi-Häneen Jätehuolto Oy/Immo Sundholm.

Sakari Lehtinen pitää jäteaseman toiminnan jatkoa tärkeänä yritysten ja asukkaiden ja ympäristönsuojelun tavoitteiden kannalta. Hänen mielestään yksityinen jäteasema paikkaa hyvin yhteiskunnan tarjoamia jätehuoltopalveluita. Hän ilmoittaa puoltavansa vahvasti luvan myöntämistä hakemuksen mukaiseen toimintaan.

Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy kiinnitti muistutuksessaan huomiota siihen, että Uotila Sevice Oy oli hakemuksessaan ilmoittanut järjestävänsä jäteasemallaan vastanottoa ja käsittelyä myös kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piirin kuuluville jätteille, vaikka jäteyhtiö ei ole osoittanut jäteasemaa jätehuoltomääräyksissä tarkoitetuksi vastaanottopaikaksi. Loimi-Häneen Jätehuolto Oy:n muistutuksen mukaan ympäristölupapäätöksessä tulee huomioida alueelliset jätehuoltomääräykset hyväksyttäessä jäteasemalla vastaanotettavia ja käsiteltäviä jätteitä sekä niiden edelleen toimituksia.

Hakijalta on pyydetty vastine annettuihin muistutuksiin. Se on toimitettu 21.4.2023. Uotila Sevice Oy ilmoittaa vastineessaan, ettei heillä ole tarkoituksena vastaanottaa yksityisten ihmisten asumisesta syntyviä jätteitä. Jäteasema ei ole enää auki yleisölle. Sinne tuovat jätteitä ainoastaan sopimusasiakkaat.

Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset

Laitoksella on suoritettu 9.5.2023  tarkastuskäynti, jossa olivat läsnä toiminnanharjoittaja Ari-Pekka Uotila sekä ympäristöylitarkastaja Johanna Thessler Etelä-Satakunnan ympäristötoimistosta.

Muistutukset/mielipiteet sekä hakijan vastine niihin ovat liitteinä.

Lisätietoja Ympäristöylitarkastaja Johanna Thessler, p. 044 7307423, johanna.thessler@sakyla.fi

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Jukka Reko

Päätösehdotus Etelä-Satakunnan ympäristölautakunta päättää myöntää Uotila Service Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan jätteiden siirtokuormaus- ja käsittelyasemalle Huittisten kaupungin kiinteistölle Puno 102-453-2-162. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä.

Lupamääräykset

1. Uotila Service Oy saa ottaa vastaan, varastoida ja käsitellä tähän lupaan kirjattuja eriteltyjä jätejakeita yhteensä 6000 tn vuodessa. Vastaanotettavien jätteiden keskinäinen määrä voi vuosittain muuttua kunhan kokonaismäärää ei ylitetä.

2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä vastaanottamiensa jätteiden laadusta ja määrästä ja niiden sopivuudesta laitoksen toimintaan ja annettuun lupaan. Vastaanotetut jätteet eivät saa sisältää vaarallisia jätteitä tai asbestia tai muita erityisjätteitä. Laitokselle sopimattomat jäte-erät on palautettava lähettäjälle tai toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa niitä vastaan.

3. Jäteaseman varastokentät on pidettävä kunnossa ja jätteitä on varastoitava vain niille osoitetuilla alueilla erillään toisistaan. Rakenteiden ja laitteiden on oltava sellaisia, ettei tyhjennysten, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse tapahtumaan päästöjä. Rakenteissa olevat puutteet on korjattava välittömästi.

4. Jäteaseman toiminta on järjestettävä ja sen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, etteivät laitoksen toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista, yleistä viihtyisyyden alenemista tai muuta näihin verrattavaa haittaa.                                          

5. Toiminnanharjoittajan on toteutettava ja edistettävä pölyntorjuntaa kaikilla käytettävissä olevilla keinoilla. Alueelle tulevat toiminnot on sijoitettava niin, että pölyäminen aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa.

6. Toiminnasta johtuva melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 dB.

7. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava alueen yleisestä siisteydestä. Laitoksen toiminta on hoidettava ja järjestettävä siten, ettei alueelle lammikoidu vesiä eikä toiminnasta aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Ympäristöön tuulen mukana mahdollisesti kulkeutuneet roskat on säännöllisesti siivottava. Laitokselle tulevat ja sieltä lähtevät kuormat on kuljetettava asianmukaisesti siten, että kuormauksen tai kuljetuksen aikana materiaaleja ei pääse leviämään ympäristöön. Kuljetus- ja siirtokaluston puhatudesta on huolehdittava, jotta ajoneuvojen pyörien tai muiden rakenteiden mukana ei leviä epäpuhtauksia ympäristöön eikä materiaaleja pääse putoamaan tai leviämään kuljetusreiteille eikä laitosalueen ulkopuolelle. Likaantuneet alueet on siivottava välittömästi.

8. Laitoksella on kaikin tavoin pyrittävä edistämään jätteiden hyödyntämistä. Laitoksella varastoidut ja käsitellyt jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai muussa viranomaispäätöksessä tai -menettelyssä on hyväksytty ko. jätteen vastaanottaminen. Kutakin jäte-erää voidaan varastoida alueella korkeintaan kolme vuotta ennen sen toimittamista eteenpäin.

9. Haittaeläimiä on tarvittaessa torjuttava hygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja naapureiden toimintaan vaikuttavien haittojen estämiseksi.

Tarkkailu, tiedonsaanti ja raportointi

10. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jäteaseman toiminnasta. Luvan saajan tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Etelä-Satakunnan ympäristötoimistolle edellistä kalenterivuotta koskeva yhteenvetoraportti toiminnasta. Vuosiraportin tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot:

• laitoksella varastoitujen ja käsiteltyjen jätteiden määrä ja laatu
• poiskuljetettujen jätteiden määrä, laatu ja toimituspaikat
• alueella varastoituna olevat jätteet
• jätteitä tuoneet asiakkaat (lukumäärä ja käyntimäärät)
• mahdolliset muutokset ja uudistukset toiminnassa
• tiedot mahdollisista häiriöistä tai onnettomuuksista

 11.        Toiminnanharjoittaja on velvollinen tarvittaessa suorittamaan mittauksia kuten pöly- ja melumittauksia, ottamaan näytteitä kuten vesinäytteitä tai tarvittaessa aloittamaan vaikutusten jatkuvatoimisen tarkkailun ympäristönsuojeluviranomaisen erikseen edellyttämällä tavalla.             

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja käytäntö (BEP)

12. Toiminnanharjoittajan on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja toimittava ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaan. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava toimintaan soveltuvan uuden tekniikan ja uusien käytäntöjen käyttöönottoon.

Vaarallisten ja haitallisten aineiden, jätteiden ja raaka-aineiden varastointi, käsittely ja hyödyntäminen

13. Polttoaineita, vaarallisia jätteitä, jätteitä, raaka-aineita ja tuotteita on käsiteltävä, varastoitava ja hyödynnettävä siten, että niiden päätyminen pohjaveteen ja pintavesiin estetään, sekä niin että ne eivät aiheuta maaperän pilaantumisen vaaraa. Mahdolliset vaaralliset jätteet on varastoitava sisätiloissa tiivispohjaisella alustalla.

Onnettomuustilanteet

14. Mahdollisista häiriö- ja onnettomuustilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää vaaraa tai haittaa ympäristölle, on ilmoitettava välittömästi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Onnettomuus- ja häiriötilanteissa luvanhaltijan on ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin päästöjen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitoksella oltava saatavilla riittävästi ympäristövahinkojen torjuntatarvikkeita, kuten imeytysmateriaalia sekä alkusammutukseen tarvittavaa kalustoa.

Toiminnan muuttaminen ja keskeyttäminen ja lopettaminen

15. Ympäristöluvan haltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä muista toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta valvontaviranomaiselle.

16. Toiminnan loputtua laitosalue on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu epäsiisteyttä tai ympäristön pilaantumisen vaaraa. Toiminnan keskeytyessä toiminnassa varastoidut jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen viipymättä.

Vakuus

17. Toiminnalla on oltava voimassa oleva 5 000 €:n vakuus. Vakuus on toimitettava viimeistään kuukauden päästä siitä kun tämä päätös saa lainvoiman. Vakuuden tulee olla voimassa ympäristöluvan voimassaoloajan.

Ratkaisun perustelut

Luvan myöntämisen edellytykset

Toimittaessa hakemuksessa ja lupamääräyksissä esitetyllä tavalla toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Lupapäätöstä annettaessa on muutoinkin otettu huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, haittaa luonnolle tai sen toiminnoille, luonnonvarojen käyttämisen estymistä tai melkoista vaikeutumista, ympäristön yleisen viihtyisyyden tai erityisten kulttuuriarvojen vähentymistä, ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuuden vähentymistä, vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen käytölle tai muuta näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Siitä ei myöskään aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, tai vedenhankinnan tai muulta yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteiden määrän vähentämisestä ja jätteiden hyödyntämisestä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski.

Lupamääräysten perustelut

Lupamääräyksellä 1 määritellään jätteiden varasto - ja käsittelylaitoksessa käsiteltävien ja varastoitavien jätteiden määrät ja laatu. Ympäristönsuojelulain 58 §:n mukaan jätteen käsittelyä koskeva ympäristölupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen käsittelyyn. Jos kiinteistöllä käsitellään tai hyödynnetään 20 000 tonnia tai enemmän jätteitä vuosittain, lupaviranomaisena toimii aluehallintovirasto.

Lupamääräys 2: Ympäristönsuojelulain 6 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (selvillä olovelvollisuus).

Lupamääräykset 3, 4, 5 ja 6: Laitoksen toiminnasta ja ympäristönsuojelusta on huolehdittava, jotta siitä ei aiheudu  ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaista terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä jätelain mukaista roskaantumista. Naapuruussuhdelain 17 §:n mukaan kiinteistöä ei saa käyttää siten, että naapurille aiheutuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle

haitallisista aineista, kuten pölystä, hajusta, melusta, tärinästä tai muista vastaavista vaikutuksista. Jätteistä muodostuvaa mahdollista hajuhaittaa minimoidaan esim. lämpimään aikaan sillä, että mahdollisesti haisevien jakeiden varastointiaika pidetään lyhyenä tai jakeet toimitetaan suoraan hyödyntäjille. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä.

Lupamääräys 7: Roskaamiskiellon mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Jätteet on kuljetettava asianmukaisia kuljetusvälineitä käyttäen ja varmistuen siitä, että jätteestä ei aiheudu kuljetuksen aikana ympäristöhaittaa. Kuljetusreitit tulee valita siten, että ympäristölle aiheutuva häiriö minimoidaan.

Lupamääräys 8: Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen.  Jätelain 8 § etusijajärjestyksen mukaan jätteet on ennemmin hyödynnettävä kuin loppukäsiteltävä. Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) määrittelee paikan kaatopaikaksi, jos siellä varastoidaan jätettä yli kolme vuotta ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä.

Haittaeläinten torjunnalla (lupamääräys 9) estetään haitallisten ympäristövaikutusten, kuten terveys-, ympäristö-, epäsiisteys- ja viihtyisyyshaitan syntyminen. Haittaeläimillä tarkoitetaan mm. rottia, hiiriä, kärpäsiä, joissakin tapauksessa lintuja sekä muita haitallisia hyönteisiä ja tuholaisia.

Toiminnan raportointia koskeva lupamääräys 10 on annettu viranomaisten toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saatavien tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista.

Lupamääräys 11: Ympäristönsuojelulain 6 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Jos luvan mukaisesta toiminnasta myöhemmin todetaan aiheutuvan ennalta arvaamatonta haittaa, toiminnanharjoittaja on velvollinen tarkemmin selvittämään toiminnan vaikutuksien laajuutta, suuruutta ja haitallisuutta.

Lupamääräyksellä 12 velvoitetaan toiminnanharjoittaja noudattamaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja ympäristön kannalta parhaan käytännön (BEP) periaatteita. Lupamääräyksellä velvoitetaan toiminnanharjoittaja myös jatkossa ottamaan uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin käyttöön, mikäli siten voidaan olennaisesti vähentää päästöjä ilman kohtuuttomia kustannuksia.

Lupamääräys 13 on annettu yleisesti sen varmistamiseksi, että raaka-aineet, polttoaineet, kemikaalit, tuotteet ja jätteet varastoidaan ja käsitellään toiminnassa niin, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa, kohtuutonta hajuhaittaa tai saastumisvaaraa maaperään, pinta- tai pohjavesiin tai muutakaan haittaa ympäristölle.

Lupamääräys 14: Ympäristönsuojeluasetuksen 30 §:n mukaan poikkeuksellisen suurista häiriöistä ja onnettomuuksista on tiedotettava valvontaviranomaiselle, jotta tarvittaviin torjuntatoimiin päästään välittömästi ja ympäristölle aihetuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi.

Haitallisten terveys- ja ympäristövaikutusten estämiseksi onnettomuustilanteisiin tulee varautua etukäteen. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen sekä ilmoitus- ja toimintavelvollisuus on annettu välittömän ympäristövahingon torjumiseksi ja viranomaisten sekä lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä.

Lupamääräys 15 varmistaa, että tilanteen muuttuminen laitoksella tulee valvontaviranomaisen tietoon. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lisääminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Toiminnan lopettaminen edellyttää ympäristöriskien poistamista ja varastoitujen jätteiden hävittämistä (lupamääräys 16). Samalla toiminta poistuu tietojärjestelmästä.

Lupamääräys 17. Ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi.

Muistutuksen vaatimuksiin vastaaminen

Hakja on tarkentanut vastineessaan hakemustaan Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n muistutuksen mukaiseksi. Toiminta on kirjattu ympäristölupaan muistutuksessa esille tuotujen asioiden mukaisena.

Luvan voimassaolo

Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa.

Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen

Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Päätöksen täytäntöönpano

Toimintaa on harjoitettava tämän luvan mukaisesti sen jälkeen, kun tämä päätös saavuttaa lainvoiman.

Sovelletut oikeusohjeet

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/20) 17 §

Jätelaki (646/2011)

Terveydensuojelulaki (763/94) 22 §

Terveydensuojeluasetus (1280/94) 

Valtioneuvoston astus ilman laadusta (79/2017)

Valtioneuvoston päätös melutasojen ohjearvoista (993/1992)

Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013)

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Ympäristöluvan käsittelystä peritään käsittelymaksua 3120 euroa. Maksu perustuu Euran, Huittisten ja Säkylän ympäristönsuojeluviranomaisen voimassa olevaan taksaan

Lupapäätöksestä tiedottaminen

Tämä lupapäätös lähetetään hakijalle sekä Varsinais-Suomen Ely- ympäristökeskukselle. Ilmoitus päätöksestä lähetetään ympäristönsuojelulain 85 §:ssä mainituille sekä julkaistaan Etelä-Satakunnan ympäristötoimiston nettisivuilla.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Tarkemmat valitusohjeet ovat liitteenä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Muistutukset/mielipiteet sekä hakijan vastine niihin ovat pöytäkirjan liitteinä.

 ======