Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.01.2025/Pykälä 16

KHALL 27.01.2025 § 16  
41/02.05.00/2025
42/02.05.00/2025

43/02.05.00/2025  

Ympäristöhallinnon taksoissa on tarkistamisen tarvetta mm. kustannus-tason (palkat, matka-, toimitila- ja tietotekniikkakulut, tukipalvelut ym.) nousun ja lainsäädännön muutosten vuoksi. Lisäksi rakennuslainsäädännön uudistus edellyttää taksan rakenteellista muuttamista. Taksoihin on tehty viimeksi muutoksia niin, että muutokset tulivat voimaan 1.2.2024. Vuoden aikana palkka- ja muut kustannukset ovat nousseet niin, että ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja maa-ainesten oton taksoihin esitetään nyt pääsääntöisesti 5 %:n korotuksia. Taksat on jo vuodenvaihteessa voimaan tulleiden lainsäädäntömuutosten vuoksi ja lain valtuuttamana tarpeen ja mahdollista saada voimaan jo 1.2.2025 alkaen ennen valitusajan päättymistä.

Rakentamislain 79 §:n mukaan:

" Luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Jos tarkastus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta rakentamisesta taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, voidaan periä suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut.

Erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa siten kuin korkolaissa (633/1982) säädetään. Edellä 1 momentin nojalla määrätyt luvan tarkastus- ja valvontamaksut ovat suoraan ulosottokelpoisia. Niiden perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007)."

1.1.2025 voimaan tullut rakentamislaki (751/2023) edellyttää kunnilta toimenpiteitä, mm. rakennusjärjestyksen, hallintosäännön ja maksutaksan uusimisen. Rakennusvalvontataksassa määrätään rakentamislain nojalla perittävät maksut, joten se on lakimuutoksen takia uusittava. Rakentamislain 79 §:n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun.

Rakentamislain voimaan tulon myötä alle 30 m2 muu kuin asuinrakennus ei enää edellytä rakentamislupaa ja toimenpideluvat sekä -ilmoitukset jäävät kokonaan pois, joka vaikuttaa suoraan lupamaksutuottoihin. Maksutulojen voidaan arvioida vähenevän edellä mainitun johdosta noin 25 % riippuen lupamääristä ja rakentamisalan suhdanteesta. Lupakynnyksen alentuessa jälkivalvonnan tarve tullee korostumaan. Periaatteena taksoissa on, että maksut kattavat kunnalle syntyvät kustannukset pois lukien neuvontatyön kulut. Euran ja Säkylän siirtyessä sähköiseen asiointiin ja arkistointiin vuoden 2025 alusta tulee myös siitä maksurasitusta arviolta noin 90 euroa lupa-asiaa kohti.

Voimassa olevan taksan mukaisiin maksuihin on nykyiseen verrattuna lisätty sähköisestä asioinnista aiheutuva kulu ja tarkistettu taksaa noin 15-20 % korottaen aiempaa maksua. Rakennusjärjestysehdotus on valmisteilla samaan aikaan ja taksassa on pyritty ottamaan mahdollisimman hyvin huomioon rakennusjärjestyksen määräykset.

Maa-aineslain 23 §:n mukaan maa-ainesten oton lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisen sekä ottamistoiminnan valvonnan maksuista päätetään soveltuvin osin sen mukaan, mitä rakentamislain 79 §:ssä säädetään rakennustyön valvonnasta kunnalle suoritettavasta maksusta.

Ympäristönsuojelulain 205 §:n, vesilain 18 luvun 12 §:n, jätelain 144 §:n, maastoliikennelain 30 §:n, vesiliikennelain 106 §:n, merenkulun ympäristönsuojelulain 13:1 §:n ja eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain 16 §:n mukaan mainittujen lakien mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä viranomaisessa voidaan periä maksu. Myös valvontaohjelmaan perustuvista määräaikais-tarkastuksista ja eräistä muista tarkastuksista ja päätöksistä voidaan periä maksu. Kunnalle perittävän maksun määräämisen osalta keskeistä on maksun perustuminen kyseisen suoritteen tuottamisesta aiheutuvien kokonaiskustannusten määrään eli omakustannusarvoon. Maksun perusteet tulee säännöksen mukaan tarkemmin määrätä kunnan hyväksymässä taksassa. Maksua ei peritä viranomaisen eikä haittaa kärsivän asianosaisen aloitteesta vireillepannun asian käsittelystä. Muiden vaatimuksesta vireillepannun asian käsittelystä saadaan periä maksu, jos vireillepanoa on pidettävä ilmeisen perusteettomana.

Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä eli elintarvike-, terveyden-suojelu- ja tupakkalaissa säädetään, että kunnan valvontaviranomaisen tulee periä toiminnanharjoittajalta maksu kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvistä tarkastuksista, näytteenotosta ja tutkimisesta. Maksullisia ovat myös mm. valvontasuunnitelmaan sisältyvien tarkastusten perusteella annettujen määräysten valvonta silloin, kun määräysten antaminen perustuu säännösten noudattamatta jättämiseen. Maksujen määrittelyssä tulee noudattaa kustannusvastaavuuden periaatetta. Kyseessä on viranomaistoiminta ja maksut voivat olla enintään suoritteiden tuottami-sesta aiheutuneiden kustannusten suuruisia. Tupakkavalvonnan veroluonteisia maksuja ei ole muutettu, koska ne tulevat laista.

Euran ja Säkylän kuntien sekä Huittisten kaupungin välisen Etelä-Satakunnan ympäristöhallintoa koskevan sopimuksen sekä Euran, Huittisten, Kokemäen, Rauman ja Säkylän ympäristöterveydenhuollon hallintoa koskevan sopimuksen perusteella Säkylän kunta päättää Etelä-Satakunnan ympäristöhallinnon taksoista ja maksuista. Säkylän kunnan hallintosäännön 26 §:n kohdan 2.7 mukaan kunnanhallitus päättää kunnan palveluista ja suoritteista perittävien maksujen yksityiskohtaisista perusteista.

Säkylän kunnanvaltuusto on hyväksynyt hallintokuntien vuoden 2025 talousarviot. Etelä-Satakunnan ympäristötoimialalla vuoden 2025 maksutuloilla on arvioitu katettavan rakennusvalvonnan ja ympäristön-suojelun tehtäväalueella 27,5 % kokonaismenoista ja ympäristö-terveydenhuollon tehtäväalueella 25,3 % kokonaismenoista.

Esityslistan liitteenä ympäristönsuojeluviranomaisen, ympäristöterveyden-huollon ja maa-ainesten oton taksaehdotuksissa muutos/uusi maksu on punaisella ja vanha maksu/poistettava osa mustalla ja/tai yliviivattu. Rakennusvalvontataksa on uusi taksaehdotus ja voimassa oleva taksa on nähtävänä mm. Säkylän kunnan nettisivuilla -> Ympäristö -> Rakennusvalvonta.

Lisätietoja Ympäristöpäällikkö Jukka Reko, puh 044 3302 492

 Rakennustarkastaja Mika Vainio, puh 0440 539 599

 Vt. ympäristöterveydenhuollon johtaja Jonna Aro, puh 044 707 2930

Esittelijä Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää taksamuutoksista liitteissä esitetyn mukaisesti.

Taksat tulevat kuntalain 143 §:n nojalla mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta voimaan 1.2.2025.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 Pöytäkirjan liitteenä rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon taksaehdotukset sekä maa-aines taksaehdotus.
 

 ======