Kunnanhallitus
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 316

KHALL 08.12.2025 § 316  

1123/02.05.00/2025  

Uusi eläinlääkintähuoltolaki (285/2023) tulee voimaan 1.1.2026. Lain voimaan tullessa kunnan, jäljempänä järjestäjän, tulee periä lain määrittelemällä tavalla asiakkaalta maksuja kunnallisten eläinlääkintähuollon palvelujen käyttämisestä. Mitä tässä uudessa laissa säädetään järjestäjästä, koskee myös kuntayhtymää tai yhteistoiminta-aluetta siltä osin kuin ne hoitavat yhteistoiminnassa eläinlääkintähuoltolaissa tarkoitettuja tehtäviä. Etelä-Satakunnan ympäristöterveydenhuollon järjestäjän tehtävistä huolehtii Etelä-Satakunnan ympäristöterveyslautakunta. Ympäristöterveydenhuollon taksaan on tarvetta tehdä muutoksia eläinlääkintähuoltolain (285/2023) voimaan tullessa 1.1.2026.

Etelä-Satakunnan ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 13.11.2025 (ES ytltk 13.11.2025 § 37) päättänyt eläinlääkintähuoltolain järjestämisvastuusta ja eläinlääkintähuollon järjestämisvastuuta täydentävistä palveluista Etelä-Satakunnan ympäristöterveydenhuollon alueella. Tämän päätöksen mukaisesti Etelä-Satakunnan ympäristöterveydenhuollon eläinlääkintähuoltolain järjestämisvastuuseen kuuluvat yleisen edun kannalta välttämättömät eläinlääkäripalvelut kaikille eläinlajeille sekä kiireellisen eläinlääkäriavun järjestäminen. Yleisen edun kannalta välttämättömät eläinlääkäripalvelut on lueteltu eläinlääkintähuoltolain 8 §:ssä. Lisäksi tarjotaan järjestämisvastuuta täydentäviä eläinlääkintähuollon palveluita rajoitetusti.

Eläinlääkintähuoltolain 15 §:ssä määritellään järjestäjän perimät maksut järjestämisvastuuseen kuuluvista eläinlääkäripalveluista. Lain mukaan kunnaneläinlääkäri perii asiakkaalta virkaehtosopimuksessa (kunnallinen eläinlääkäritaksa) määrätyt palkkiot, joihin sisältyvät käynti- tai vastaanottopalkkio ja erilliset korvaukset suoritetuista toimenpiteistä, sekä matkakustannusten korvaus. Lisäksi kunnaneläinlääkäri voi periä korvauksen omistamiensa laitteiden käytöstä sekä korvauksen käyttämistään lääkkeistä ja tarvikkeista aiheutuneista kustannuksista. Näiden kunnaneläinlääkärin perimien palkkioiden ja korvausten lisäksi, järjestäjän tulee periä itse tuottamistaan 9 §:ssä (järjestämisvastuuseen kuuluvat palvelut) tarkoitetuista eläinlääkäripalveluista kotieläimen omistajalta tai haltijalta maksu silloin, kun kotieläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla (ns. klinikkamaksu). Maksun tulee olla palvelun käyttäjien kannalta kohtuullinen eikä se voi ylittää palvelun tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Eläinlääkintähuoltolain 38 §:n mukaan klinikkamaksun periminen on aloitettava viimeistään vuoden kuluttua lain voimaan tulosta eli 1.1.2027 alkaen. Kuntaliitto on kuitenkin suositellut (Ohje eläinlääkäripalveluiden markkinaehtoiseen hinnoitteluun) klinikkamaksujen perimisen aloittamista jo heti lain voimaan tulessa eli 1.1.2026 alkaen. Asian valmistelun yhteydessä on keskustelu asiasta muiden Satakunnan valvontayksiköiden kanssa ja yleisen näkemyksen mukaan klinikkamaksujen periminen otetaan käyttööön kaikissa Satakunnan ympäristöterveydenhuollon yksiköissä vuoden 2026 alusta alkaen.

Eläinlääkintähuoltolain 17 §:ssä säädetään muiden kuin järjestämisvastuuseen kuuluvien eläinlääkäripalveluiden järjestämisestä (ns. täydentävät palvelut). Lain mukaan kunnaneläinlääkäri perii täydentävien palveluiden yhteydessä palkkiot ja korvaukset vastaavalla tavalla kuin järjestämisvastuuseen kuuluvien palvelujen yhteydessä. Tämän lisäksi järjestäjän tulee periä osuus palvelun asiakashinnasta maksuna. Kuntalaissa säädetään velvollisuudesta hinnoitella kilpailutilanteessa markkinoilla tarjottavat palvelut markkinaperusteisesti. Etelä-Satakunnan ympäristöterveyslautakunnan päätöksen mukaisesti Etelä-Satakunnan ympäristöterveydenhuollon eläinlääkintähuollossa tarjotaan järjestämisvastuuta täydentäviä palveluita. Eläinlääkintähuoltolaissa ei ole annettu siirtymäaikaa näiden maksujen perimiselle vaan markkinaperusteinen hinnoittelu tulee voimaan heti lain voimaan tullessa 1.1.2026.

Eläinlääkintähuoltolain 10 §:n mukaan järjestämisvastuuseen kuuluvien palvelujen tulee olla saatavilla niitä kotieläimiä varten, joiden omistajan tai haltijan asuin- tai kotipaikka on järjestäjän alueella. Eläinten pitopaikassa annettavien eläinlääkäripalvelujen tulee olla saatavilla järjestäjän alueella pidettäviä kotieläimiä varten. Yhteistoiminta-alueen ulkopuolella asuvien asiakkaiden kotieläinten palvelut ovat täydentävää palvelua ja ne tulee hinnoitella markkinaperusteisesti. Kiireellinen eläinlääkäriapu, joka kuuluu järjestämisvastuuseen, on annattava kaikille järjestäjän alueella oleville kotieläimille, jollei voida pitää olosuhteisiin nähden kohtuullisena, että eläin viedään saamaan hoitoa eläinlääkäriapua järjestämisvastuussa olevan järjestäjän alueelle.

Taksaesitykseen on eläinlääkintähuoltolain maksujen lisäksi korjattu joitakin lainsäädäntöön tulleita sanamuutoksia sekä tarkennettu taksan liitteenä olevaan taulukkoon tupakkalain mukaisen tukkumyynnin vuosittaista valvontamaksua. Tupakkalain muutoksen (251/2025) 91 §:n mukaan kunta perii vuosittain hyväksymänsä taksan mukaisen, myyntipistekohtaisen valvontamaksun siltä, jolla on tupakkalain 44 § mukainen vähittäismyyntilupa tai joka on tehnyt tupakkalain 50 § mukaisen tukkumyynti-ilmoituksen tupakkatuotteiden, nikotiininesteiden ja savuttomien nikotiinituotteiden myynnistä. Lain mukaan tukkumyynnin vuosittainen valvontamaksu on myyntipistekohtainen.

Esityslistan liitteenä:
- Ympäristöterveydenhuollon taksaesitys 1.1.2026 alkaen
- Etelä-Satakunnan ympäristöterveyslautakunnan päätös § 37 13.11.2025 (Päätös eläinlääkintähuoltolain (285/2023) 9 §:n mukaisten kunnallisten eläinlääkäripalvelujen järjestämisvastuun laajuudesta ja 17 §:n mukaisista täydentävistä palveluista).

Lisätietoja Ympäristöterveydenhuollon johtaja Jonna Aro, puh. 044 707 2930

Esittelijä Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää taksamuutoksesta liitteessä esitetyn mukaisesti.

Taksa tulee kuntalain 143 §:n nojalla mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta voimaan 1.1.2026.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 Pöytäkirjan liitteenä Ympäristöterveydenhuollon taksaesitys 1.1.2026 alkaen.

 ======