Kunnanhallitus
Pöytäkirja 05.09.2022/Pykälä 168

KHALL 05.09.2022 § 168  

847/02.05.00/2022  

Kunnanhallitus on käsitellyt rakennusvalvonnan taksaa kokouksessaan 20.12.2021 § 245:

 "Ympäristöhallinnon taksoissa on tarkistamisen tarvetta mm. kus­tan­nus­ta­son nousun ja lainsäädännön muutosten vuoksi. Rakennusvalvonnan, ym­pä­ris­tön­suo­je­lun ja ympäristöterveydenhuollon taksoihin sekä maa-ai­nes­tak­saan on tehty viimeksi suurempia muutoksia niin, että muutokset tulivat voi­maan v. 2019 alkupuolella. Kolmen vuoden aikana palkka- ja muut kus­tan­nuk­set ovat nousseet niin, että taksoihin esitetään nyt pääsääntöisesti vii­den prosentin korotuksia 1.2.2022 alkaen.

 Ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun taksaesitykseen on kir­jat­tu pykälämuutoksia sekä lisätty lakimuutosten myötä tulleita uusia mak­su­tyyp­pe­jä.

 Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §:n mukaan: "Luvan hakija tai toi­men­pi­teen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä se­kä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet mää­rä­tään kunnan hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan määrätä pe­rit­tä­väk­si jo ennalta. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, mak­su on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Jos tar­kas­tus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta ra­ken­ta­mi­ses­ta taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on lai­min­lyö­nyt hänelle kuuluvan tehtävän, maksu voidaan periä korotettuna ottaen huo­mi­oon suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut. Erääntyneelle mak­sul­le on suoritettava korkoa siten, kuin korkolaissa (633/1982) sää­de­tään." Liitteenä olevassa Rakennusvalvonnan taksaehdotuksessa maksuja on korotettu 5 % kuitenkin niin, että maksut on pyöristetty lähimpään vii­teen euroon. Naapurien kuulemisesta perittäviä ja suurten rakennusten mak­su­ja on tarkistettu neliömääriin perustuvalla alennusprosentilla, jotta mak­sut eivät muodostuisi kohtuuttomiksi. Jatkoaikahakemusten hinnoittelu on muutettu jatkoajan pituuden perusteella määrättäväksi kiinteän hinnan si­jaan. Maisematyöluvista perittävää maksua on korotettu sen vaatimaa kes­ki­mää­räis­tä työmäärää vastaavaksi. Liitteenä on lisää selvitystä muu­tok­sis­ta.

 Maa-aineslain 23 §:n mukaan maa-ainesten oton lupahakemuksen ja ot­ta­mis­suun­ni­tel­man tarkastamisen sekä ottamistoiminnan valvonnan mak­suis­ta päätetään soveltuvin osin sen mukaan, mitä maankäyttö- ja ra­ken­nus­lain (MRL) 145 §:ssä säädetään rakennustyön valvonnasta kunnalle suo­ri­tet­ta­vas­ta maksusta. Liitteenä olevassa maa-ainesten oton tak­sa­eh­do­tuk­ses­sa maksuja on korotettu noin viisi prosenttia.

 Ympäristönsuojelulain 205 §:n, vesilain 18 luvun 12 §:n ja jätelain 144 §:n mu­kaan mainittujen lakien mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian kä­sit­te­lys­tä viranomaisessa voidaan periä maksu. Ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sen taksaan on uusina kohtina lisätty myös maastoliikennelain 30 §:n, ve­si­lii­ken­ne­lain 106 §:n ja merenkulun ympäristönsuojelulain 13:1 §:n pe­rus­teel­la perittävät maksut. Myös valvontaohjelmaan perustuvista mää­rä­ai­kais­tar­kas­tuk­sis­ta ja eräistä muista tarkastuksista voidaan periä maksu. Kun­nal­le perittävän maksun määräämisen osalta keskeistä on maksun pe­rus­tu­mi­nen kyseisen suoritteen tuottamisesta aiheutuvien ko­ko­nais­kus­tan­nus­ten määrään eli omakustannusarvoon. Maksun perusteet tulee sään­nök­sen mukaan tarkemmin määrätä kunnan hyväksymässä tak­sas­sa. Mak­sua ei peritä viranomaisen eikä haittaa kärsivän asianosaisen aloit­tees­ta vireillepannun asian käsittelystä. Muiden vaatimuksesta vi­reil­le­pan­nun asian käsittelystä saadaan periä maksu, jos vireillepanoa on pi­det­tä­vä il­mei­sen perusteettomana. Maksuperusteena olevaa työn tuntihintaa on muu­tet­tu 58 €:sta 61 €:oon ja yksittäisiä maksuja pääosin 5 %. Muu­tos­ten jäl­keen maksut vastaavat paremmin palvelun tuottamisesta aiheutuvia kus­tan­nuk­sia.

 Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä eli elintarvike- ter­vey­den­suo­je­lu- ja tupakkalaissa säädetään, että kunnan valvontaviranomaisen tulee pe­riä toiminnanharjoittajalta maksu kunnan valvontasuunnitelmaan si­säl­ty­vis­tä tarkastuksista, näytteenotosta ja tutkimisesta. Maksullisia ovat myös mm. valvontasuunnitelmaan sisältyvien tarkastusten perusteella an­net­tu­jen määräysten valvonta silloin, kun määräysten antaminen perustuu sään­nös­ten noudattamatta jättämiseen. Maksujen määrittelyssä tulee nou­dat­taa kustannusvastaavuuden periaatetta. Kyseessä on vi­ran­omais­toi­min­ta ja maksut voivat olla enintään suoritteiden tuottamisesta ai­heu­tu­nei­den kustannusten suuruisia. Ympäristöterveydenhuollon tak­sa­eh­do­tuk­ses­sa maksujen perusteena olevaa tuntihintaa on korotettu 58 €:sta 61 €:on, eläin­lää­kä­rin tuntihintaa 69 €:sta 72 €:oon. Elintarvike- sekä ter­vey­den­suo­je­lu­val­von­nan maksuja on muutettu pääosin 5 %. Tupakkavalvonnan ve­ro­luon­tei­sia maksuja ei ole muutettu. Taksassa on maininta myös v. 2022 käyt­töön suoraan lain nojalla voimaan tulevasta elintarvikevalvonnan ja ter­vey­den­suo­je­lun vuosittaisesta 150 €:n perusmaksusta, jota ei tarvitse kun­nan päätöksellä määritellä. Ympäristöterveydenhuollon taksaesityksen teks­ti­osa on pitkälti laadittu uudelleen Kuntaliiton mallitaksan pohjalta. Voi­mas­sa oleva nykyinen taksa näkyy mm. ympäristötoimiston nettisivuilla.

 Euran ja Säkylän kuntien sekä Huittisten kaupungin välisen Ete­lä-Sa­ta­kun­nan ympäristöhallintoa koskevan sopimuksen sekä Euran, Huittisten, Ko­ke­mäen ja Säkylän ympäristöterveydenhuollon hallintoa koskevan so­pi­muk­sen perusteella Säkylän kunta päättää Etelä-Satakunnan ym­pä­ris­tö­hal­lin­non taksoista ja maksuista. Säkylän kunnan hallintosäännön 22 §:n koh­dan 2.7 mukaan kunnanhallitus päättää kunnan palveluista ja suo­rit­teis­ta perittävien maksujen yksityiskohtaisista perusteista.

 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt hallintokuntien v. 2022 talousarviot. Ym­pä­ris­tö­lau­ta­kun­nan talousarvion maksutulot on arvioitu mm. sen mukaan, et­tä taksoihin tehdään tämän päätösehdotuksen mukaiset tarkistukset. Tak­so­jen muutosehdotusten perusteella perittävien maksujen tuotto on v. 2022 talousarviossa arvioitu seuraavasti:

 - Maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen viranomaistehtävistä ra­ken­nus­val­von­ta­vi­ran­omai­sel­le suoritettavat maksut 238.500 €/v.

 - Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 28.000 €/v.

 - Maa-ainestaksa 15.000 €/v.

 - Ympäristöterveydenhuollon taksa 167.000 €/v, josta 48.000 €/v. on la­ki­sää­teis­tä perusmaksua.

 Yhteensä 448.500 €

 Ympäristölautakunnan arvioidut toimintamenot, laskennalliset erät ja pois­tot v. 2022 ovat noin 1.580.000. Tästä noin 28,4 % katetaan maksutuloilla, noin 10 % (160.000 €) palvelujen myyntituloilla ja loput Etelä-Satakunnan so­pi­mus­kun­tien maksuosuuksilla.

 Esityslistan liitteenä olevissa rakennusvalvonnan, ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sen, ympäristöterveydenhuollon ja maa-ainesten oton tak­sa­eh­do­tuk­sis­sa muutos/uusi maksu on punaisella ja vanha maksu/poistettava osa mus­tal­la ja/tai yliviivattu.

Lisätietoja: Ympäristöpäällikkö Jukka Reko, puh 044 3302 492

 Rakennustarkastaja Mi­ka Vainio puh 0440 539 599

 Hygieenikkoeläinlääkäri Mia Puisto puh 0440 594 711

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus tarkistaa seuraavia maksuja ja taksoja liitteiden mukaisesti ja/tai liitteissä esitetyin muutoksin:

 - Rakennusvalvonnan taksa

 - Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa

 - Maa-ainestaksa ja

 - Ympäristöterveydenhuollon taksa.

 Uudet taksat tulevat voimaan 1.2.2022 alkaen.

Päätös:  Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen.

 ======"

Rakennusvalvonnan taksaan toimenpidelupiin ja -ilmoituksiin on tarpeen päivittää aurinkovoimaloiden lupamaksu. Maksu koskisi yli 2.000 m2:n aurinkovoimalakenttiä. Taksaan esitetään lisättäväksi kohta 3.1.4.

Voimassa oleva Rakennusvalvontataksa on nähtävissä Säkylän kunnan nettisivuilla kohdassa Ympäristö > Rakennusvalvonta.

Lisätietoja Rakennustarkastaja Mika Vainio puh 0440 539 599
Ympäristöpäällikkö Jukka Reko puh 044 3302 492

Esittelijä Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus lisää rakennusvalvontataksaan aurinkovoimaloiden lupamaksua koskevan määräyksen seuraavasti:

3.1.4 Aurinkovoimalakenttä, yli 2.000 m2 (MRL 126a § kohta 13)
- maksu toimenpidettä kohti 170 euroa 
- lisäksi voimalan pinta-alan mukaan:
. laajuusosa 0,2-1 ha 500 euroa
. edellisen lisäksi 1 - 100 ha 50 euroa/hehtaari
. edellisten lisäksi 100- 300 ha 25 euroa/hehtaari
. edellisten lisäksi yli 300 ha 12 euroa/hehtaari.

Lupamaksut tulevat voimaan 15.10.2022 alkaen.
 

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen.

 ======