Kunnanhallitus
Esityslista 19.12.2022/Asianro 7

Kunnanhallitus on kokouksessa 7.11.2022 § 217 käsitellyt asiaa seuraavasti:

"Muutos Linjatien tienpitoon

Linjatien maantie 12793 on Liikenneviraston 18.9.2018 hyväksymässä sekä Liikenne- ja viestintäviraston 26.8.2020 hyväksymässä valtatien 12 parantamista koskeneissa tiesuunnitelmissa määrätty lakkaamaan maantienä oheiselle kartalle merkityillä tieosilla. Tieosat ovat lakanneet maanteinä, kun Linjatien maantien 12793 uusi linjaus valtatien 12 pohjoispuolella on luovutettu yleiseen liikenteeseen 2.7.2021. Valtion kunnossapitovastuu maanteinä lakanneisiin tieosiin on päättynyt 1.10.2022. Lakannut maantie muuttuu yksityistieksi.

Linjatien kunnossapitoa koskevat kysymykset on erotettu valtatien 12 parantamista koskevasta maantietoimituksesta nro 2017-553465 käsiteltäväksi alueellisessa yksityistietoimituksessa. Yksityistietoimitus pidettiin kunnanviraston valtuustosalissa 3.10.2022.

Yksityistietoimituksen tarkoituksena oli määrätä yksityistieksi muuttuville tieosille osakkaat, päättää missä suhteessa osakkaat vastaavat jatkossa tien kunnossapidosta sekä perustaa tien hallinnoimista varten tiekunta. Kokouksessa valmisteltiin alustavaa tieyksikkölaskelmaa ja pidettiin tiekunnan perustava kokous. Toimitusta tullaan jatkamaan myöhemmin erikseen ilmoitettavalla kokouksella lopullisen tieyksikkölaskelman laatimiseksi.

Tiesuunnitelman hyväksymispäätöksessä olevan kirjauksen mukaan Säkylän kunta on sitoutunut ottamaan ko. yksityistien kunnossapidettäväkseen. Säkylän kunta on ilmoittanut näkemyksenään, että kirjaus on virheellinen, jonka jälkeen ELY-keskus on myöntänyt, että kirjausvirhe johtuu hyväksymispäätöksen valmisteluvaiheessa tapahtuneesta inhimillisestä erehdyksestä.

Säkylän kunnassa yksityisteiden kunnossapidosta vastaavat järjestäytyneet tai järjestäytymättömät tiekunnat tai yksityiset kiinteistöjen omistajat. Jos Säkylän kunta omistaa yksityistien varrelta kiinteistön, niin kunta on siltä osin yksi tiekunnan osakkaista. Kunta avustaa kaikkia järjestäytyneitä tiekuntia kunnossapitoavustusten muodossa vuosittain.

Säkylän kunta on ilmoittanut, että se tulee virheestä johtuen luopumaan tienpidosta viipymättä ja siirtämään vastuun tien kunnossapidosta toimituksessa perustetulle tiekunnalle. ELY-keskus on kuitenkin tiekunnan rekisteröinnin ja valmistelujen vuoksi esittänyt, että kunta huolehtisi talvikunnossapidosta. ELY-keskus on ilmoittanut korvaavansa kunnalle talvihoidosta syntyvät kustannukset kevääseen 2023 asti.

Esityslistan liitteet:

-          Liitekartta alueesta

-          Tiesuunnitelman hyväksymispäätös 18.9.2018, Liikennevirasto

-          Tiesuunnitelman hyväksymispäätös 26.8.2020, Traficom

Lisätietoja Tekninen johtaja Tarmo Saarinen, puh. 044 5171 014

Esittelijä Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Säkylän kunta luopuu Linjatien maantienä lakkautetun osan tienpidosta 1.5.2023 alkaen ja siirtää samasta ajankohdasta alkaen vastuun tien kunnossapidosta yksityistietoimituksessa perustetulle tiekunnalle. Kunta huolehtii tien kunnossapidosta 30.4.2023 asti ELY-keskuksen maksaessa talvikunnossapidosta aiheutuvat kustannukset kunnalle.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen.

 ======"

KHALL 19.12.2022     

1086/10.03.01.01/2022  

 Kunnanhallituksen 7.11.2022 § 217 tekemään päätökseen "Muutos Linjatien tienpitoon" on jätetty yhdeksän oikaisuvaatimusta.

Kaikissa oikaisuvaatimuksissa on sama teksti:

 "Liikennevirasto 18.9.2018, tiesuunnitelman hyväksymispäätöksessä olevan kirjauksen mukaan Säkylän kunta on sitoutunut ottamaan kyseisen yksityistien kunnossapidettäväkseen.

 Koko projekti on käynnistetty ja kaikki muut päätökset tehty näillä ehdoilla. Kunta on hyväksynyt nämä ehdot.
Tieosakkaat ovat hyväksyneet koko projektin ja päätökset näillä nimenomaisilla ehdoilla.

Sinänsä epäonnistunut projekti on juuri siitä syystä, että kunta hoitaa kunnossapidon, hyväksytty tieosakkaiden toimesta.
Linjatien liikenne ei ole vähentynyt yhtään, ei edes raskasliikenne.

Ei ole mitään syytä muuttaa tätä kunnan itsensä hyväksymää velvoitetta, varsinkaan yksipuoleisesti.

Kunnan toimeliaisuuden kohteena tulisikin olla ELY-keskuksen kanssa tehtävä sopimus, eli mikäli ELY on tehnyt virheen (kunta kuitenkin hyväksynyt), niin ELY:n tulee vastata tien kunnossapidosta rahallisesti ja kunta hoitaa sen käytännössä.

Maantielaki § 93
Tässä määritellään mm. yksityisteiden kunnossapidosta ja Linjatien tapauksessa suora lainaus laista "..toisin määrätty."
"

 Kunnanhallitus on 25.3.2019 kirjoittanut lausuntonaan nähtävillä olleeseen tiesuunnitelmaan ELY-keskuksen lausuntopyynnön mukaisesti mm.:

 Säkylän kunta tiedostaa, että kun maantie M8 on rakennettu, niin maantie 12793 (Linjatie) muuttuu yksityistieksi välillä Hiljasentie - vt 12 ja välillä vt 12 - mt 2140 (Kokemäentie).

 Liikenneviraston valtatien 12 perusparantamista koskevassa aikaisemmassa tiesuunnitelman hyväksymispäätöksessä 18.9.2018 on virheellisesti kirjattu, että Linjatie-niminen maantie 12793 lakkaa maantienä välillä valtatien 12 liittymä - Hiljasentien liittymä sekä valtatien 12 liittymä - Kokemäentien liittymä ja muuttuvat Säkylän kunnan ylläpitämäksi yksityistieksi.

 Traficom on mm. Linjatien aluetta koskevassa tiesuunnitelman hyväksymispäätöksessä 26.8.2020 on oikein kirjattuna, että Maantie 12793 lakkaa maantienä parantamistoimenpiteiden jälkeen välillä Hiljasentie - M8 (Linjatien kääntökohta) ja muuttuu yksityistieksi sekä syrjään jäävältä osin puretaan.

 Väylävirasto (entinen Liikennevirasto) ja ELY-keskus ovat Linjatien kääntöosuuden rakentamisella teettäneet vaihtoehtoisen maantieyhteyden ja samassa yhteydessä päättäneet lakkauttaa em. Linjatien osuudet maantienä.

 Maantie siirtyi em. osuuksiltaan Säkylän kunnalle 1.10.2022 alkaen ja ELY-keskus on ilmoittanut korvaavansa talvihoidosta syntyvät kustannukset kevääseen 2023 asti.

 Säkylän kunnassa kaikki yksityisten kiinteistöjen omistajien alueilla sijaitsevat tiet, kaavakatuja lukuun ottamatta ovat järjestäytyneiden tai järjestäytymättömien tiekuntien tai yksityisten kiinteistöjen omistajien kunnossapidettävinä. Kunnan roolina on avustaa järjestäytyneitä tiekuntia kunnossapitoavustusten muodossa vuosittain.

 Kunnanhallitus päätti 7.11.2022, että Säkylän kunta luopuu Linjatien maantienä lakkautetun osan tienpidosta 1.5.2023 alkaen ja siirtää samasta ajankohdasta alkaen vastuun tien kunnossapidosta yksityistietoimituksessa perustetulle tiekunnalle. Kunta huolehtii tien kunnossapidosta 30.4.2023 asti.

Kuntalain 134 § mukaan:

"Kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua.

Oikaisuvaatimus tehdään 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Oikaisuvaatimus kunnallisen liikelaitoksen johtokunnan 67 §:n 3 momentissa ja liikelaitoskuntayhtymän johtokunnan 67 §:n 5 momentissa tarkoitetusta päätöksestä tehdään päätöksen tehneelle johtokunnalle. Jos hallintosäännössä on 92 §:n nojalla määrätty, että päätös voidaan ottaa liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi, oikaisuvaatimus johtokunnan ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdään johtokunnalle. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä."

Kuntalain 137 § mukaan, "Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen."

Kunnallishallinnossa ei sovelleta ns. toisen asteen jääviä, joten osallistuminen saman asian käsittelyyn sen eri vaiheissa ei aiheuta esteellisyyttä. Oikaisuvaatimuksella jatketaan saman asian käsittelyä hallintoasiana eikä oikaisuvaatimuksen käsittelyä pidetä lainkäyttönä. Jos päätös on oikaisuvaatimuksella saatettu toimielimen käsiteltäväksi, asiaa aiemmin käsitellyttä luottamushenkilöä tai viranhaltijaa ei pidetä esteellisenä.

Esityslistan liitteet:

-          Tiesuunnitelman hyväksymispäätös 18.9.2018, Liikennevirasto

-          Tiesuunnitelman hyväksymispäätös 26.8.2020, Traficom

Oikaisuvaatimukset ovat nähtävillä kokouksessa.

Lisätietoja Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 044 5171 012

 Tekninen johtaja Tarmo Saarinen puh. 044 5171 014

Esittelijä Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus lausuu jätettyihin oikaisuvaatimuksiin seuraavasti:

Liikenneviraston valtatien 12 tiesuunnitelman hyväksymispäätöksessä 18.9.2018 on ELY-keskuksen myöntämä kirjausvirhe, jonka mukaan lakkautettu maantieosuus Hiljasentieltä alkaen ja päättyen valtatien 12 etelä-puolella Kokemäentien liittymään asti siirtyi kunnan ylläpitämäksi yksityis-tieosaksi.

Traficomin mm. Linjatien aluetta koskevassa tiesuunnitelman hyväksymis-päätöksessä 26.8.2020 on oikein kirjattuna, että Hiljasentiestä Linjatien uuteen kääntökohtaan asti maantieosuus muuttui yksityistieksi.

Säkylän kunta luopuu Linjatien maantienä lakkautettujen tieosuuksien tienpidosta 1.5.2023 alkaen ja siirtää samasta ajankohdasta alkaen vastuun tien kunnossapidosta yksityistietoimituksessa perustetulle tiekunnalle. Yksityistien ylläpitomenettely on sillä tavalla järjestettynä vastaavanlainen, kuin Säkylän muilla yksityisteillä. Kunta tulee avustamaan kaikkia hakemuksen lähettäneitä järjestäytyneitä yksityisteitä kunnossapitoavustusten myöntämisperusteiden mukaisesti.

ELY-keskus teettää kustannuksellaan yksityistietoimituksen tiekunnan perustamisineen ja yksiköinteineen Maanmittauslaitoksella, eikä näin ollen tiekunnan osakkaat joudu osallistumaan em. kustannuksiin.

Tiekunta voi vähentää Linjatien säännöllistä läpikulkuliikennettä asentamalla tieosuuksien tuloliittymiin yksityistiemerkit ja opastaulut. Säännöllistä läpikulkua tekeviltä tiekunta voi periä tiemaksua. Satunnainen läpikulku tiekunnan tulee sallia. Kunnan avustamisperiaatteissa on kunnossapitoavustusten ehtona, että kuntaa ei laskuteta läpikulkuliikenteestä. Yleensä sallitaan julkisten kulkuvälineiden läpikulku. Tiekunnan hallinnollisten asioiden helpottamiseksi tiekunta voi halutessaan palkata tieisännöitsijän.

Väyläviraston tiesuunnitelman kirjausvirheen korjaus edellyttäisi tiesuunnitelman uudelleen hyväksymistä ja vastuu tien kunnossapidosta tulisi siltikin siirtymään tiekunnalle.

Maantielaki § 93, 4. mom. koskee toimituksessa tehtävän väliaikaisen tieyksiköinnin päättymishetkeä, eli milloin aletaan noudattaa maantietoimituksen lainvoimaista tieyksiköintiä toimituksessa tehdyn väliaikaisen tieyksiköinnin sijaan.

Oikaisuvaatimukset eivät aiheuta muutosta kunnanhallituksen päätökseen 7.11.2022 § 217. Oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty sellaista uutta tietoa tai perusteluja, jonka vuoksi kunnanhallituksen aiempaa päätöstä tulisi muuttaa.

Kunnanhallitus päättää oikaisuvaatimuksista seuraavasti:

1. Kunnanhallitus hylkää -------------- 29.11.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
2. Kunnanhallitus hylkää ------------------------ 1.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
3. Kunnanhallitus hylkää --------------------- 2.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
4. Kunnanhallitus hylkää -------------- 2.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
5. Kunnanhallitus hylkää ------------- 2.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
6. Kunnanhallitus hylkää ------------- 5.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
7. Kunnanhallitus hylkää ---------------- 5.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
8. Kunnanhallitus hylkää -------------------------- 5.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen
9. Kunnanhallitus hylkää --------------- 5.12.2022 saapuneen oikaisuvaatimuksen

Päätös 

 ======